Rechtbank Noord-Holland 22-08-2022, ECLI:NL:RBNHO:2022:9827

Voor het verloop van de procedure verwijst de rechtbank naar de volgende stukken:

- de beschikking van de kinderrechter van 7 maart 2022 en de daarin vermelde stukken;

- het aanvullende advies van de Raad van 30 juni 2022, ingekomen ter griffie op 30 juni 2022;
- het schriftelijke stuk van de advocaat van de moeder, met bijlagen, van 17 augustus 2022, ingekomen ter griffie op 18 augustus 2022.

Op 22 augustus 2022 heeft de kinderrechter de zaak tijdens de mondelinge behandeling met gesloten deuren behandeld. Verschenen en gehoord zijn:
- de moeder, bijgestaan door mr. D.E. Post;
- [vertegenwoordiger van de raad] , namens de Raad;
- [vertegenwoordiger van de GI] , namens de GI;
- [hulpverlener] , hulpverlener van Komunazorg, die op verzoek van de GI als toehoorder/informant bij de zitting aanwezig is.

Ter zitting heeft [tolk] ten behoeve van de moeder als tolk in het Papiaments gefungeerd.

Het ouderlijk gezag [de minderjarige 1] , [de minderjarige 2] en [de minderjarige 3] wordt uitgeoefend door de moeder.

Bij beschikking van 16 december 2021 heeft de kinderrechter [de minderjarige 1] , [de minderjarige 2] en [de minderjarige 3] voorlopig onder toezicht gesteld tot 16 maart 2022 en een spoedmachtiging uithuisplaatsing in een 24-uurs crisisopvang verleend voor de duur van vier weken.

Bij beschikking van 30 december 2021 is aansluitend een spoedmachtiging tot uithuisplaatsing van [de minderjarige 1] , [de minderjarige 2] en [de minderjarige 3] verleend tot 16 maart 2022.

De kinderrechter heeft bij beschikking van 7 maart 2022 [de minderjarige 1] , [de minderjarige 2] en [de minderjarige 3] onder toezicht gesteld tot 7 maart 2023. Tevens heeft de kinderrechter bij beschikking van 7 maart 2022 een machtiging verleend tot uithuisplaatsing van [de minderjarige 1] , [de minderjarige 2] en [de minderjarige 3] in een accommodatie van een jeugdhulpaanbieder tot 7 september 2022, waarbij het verzoek voor het overige deel is aangehouden.

[de minderjarige 1] verblijft op grond van deze machtiging bij een gezinshuis van Horizon en [de minderjarige 2] en [de minderjarige 3] verblijven op grond van deze machtiging bij [verblijfplaats] .

De Raad handhaaft het verzoek aan de kinderrechter om de machtiging tot uithuisplaatsing van [de minderjarige 1] , [de minderjarige 2] en [de minderjarige 3] te verlengen voor de duur van zes maanden in een accommodatie jeugdhulpaanbieder.

Wat betreft de rol van de moeder dient eerst een persoonlijkheidsonderzoek te worden afgenomen om haar mogelijkheden en beperkingen als opvoeder goed in te kunnen schatten. Daarna kan er een betere inschatting gemaakt worden van het woonperspectief van de kinderen. Positief is dat de moeder goed in contact is en dat zij afspraken nakomt. De moeder bezoekt de kinderen om de week op de woensdagmiddag. Zij ziet [de minderjarige 2] en [de minderjarige 3] samen gedurende twee uur. De moeder heeft aparte omgang met [de minderjarige 1] gedurende anderhalf uur. Alle bezoeken zijn onder begeleiding en de begeleider heeft hierin een actieve rol om te zorgen dat het bezoek succesvol verloopt.

Ter zitting is door de Raad aangegeven dat er in deze zaak veel inspanning wordt geleverd. Door de GI wordt regie gevoerd en de juiste hulpverlening ingeschakeld. De kinderen laten ernstige problematiek zien en de hulpverleners staan klaar om de kinderen te helpen. Echter, de financiering vanuit de gemeente Medemblik is nog niet rond waardoor de hulp niet geboden kan worden. Voor de moeder is er hulpverlening ingeschakeld in de vorm van Komunazorg, maar ook Komunazorg is nog niet gestart omdat de financiering niet rond is. Verder is er een BOOG-onderzoek aangevraagd, maar nog niet duidelijk is wanneer dit onderzoek gaat beginnen. Dit onderzoek zal volgens de Raad tijd kosten en die tijd is nodig om de kinderen op de juiste plek te laten verblijven. Vooralsnog kunnen de kinderen op hun huidige verblijfplaats blijven mits er extra begeleiding wordt ingezet. Tot slot geeft de Raad aan dat de ervaring leert dat kinderen die last hebben van een trauma gedragsproblemen laten zien op het moment dat ze tot rust komen en zich veiliger voelen. Dit is ook het geval bij [de minderjarige 1] , [de minderjarige 2] en [de minderjarige 3] . Volgens de Raad is dan ook nu het moment om therapie in te schakelen. Dat dit vanwege het ontbreken van financiering niet van de grond komt maakt dit zeer schrijnend.

Ter zitting is namens de moeder aangegeven dat het belangrijk is dat de betrokken hulpverlening van start kan gaan. Het is erg schadelijk voor de moeder en de kinderen dat zij al zo lang op hulpverlening zitten te wachten die vanwege het ontbreken van financiering niet kan starten. Daarbij is er ook vertraging ontstaan doordat de GI heeft gewisseld ten aanzien van de in te zetten organisatie voor het onderzoek bij de moeder. De moeder acht het, gelet op de inmiddels verstreken termijn, passend en redelijk om de machtiging uithuisplaatsing voor een kortere duur te verlengen zodat de voortgang van het onderzoek kan worden bewaakt.

Op basis van de stukken en de mondelinge behandeling is de kinderrechter van oordeel dat de verlenging van de uithuisplaatsing van [de minderjarige 1] , [de minderjarige 2] en [de minderjarige 3] noodzakelijk is in het belang van de verzorging en opvoeding (artikel 1:265c, tweede lid, van het Burgerlijk Wetboek) .

De kinderrechter overweegt hiertoe als volgt.
[de minderjarige 1] , [de minderjarige 2] en [de minderjarige 3] zijn eind 2021 uit huis geplaatst wegens ernstige zorgen over de veiligheid van de kinderen in de thuissituatie bij de moeder, waar zij werden blootgesteld aan fysiek geweld. In de beschikking van de kinderrechter van 7 maart 2022 is overwogen dat de kinderen op dat moment niet terug konden naar de moeder en dat er door middel van een persoonlijkheidsonderzoek onderzocht dient te worden wat de (on)mogelijkheden van de moeder zijn, of de kinderen weer naar huis kunnen en wat daarvoor nodig is. Gebleken is dat de GI de hulpverlening van Komunazorg heeft ingeschakeld en dat Komunazorg bereid is om een onderzoek te verrichten naar de belastbaarheid van de moeder en haar mogelijkheden en beperkingen als opvoeder. Ook is Komunazorg betrokken om de omgangsbegeleiding tussen de moeder en de kinderen op zich te nemen. Verder is de Opvoedpoli ingeschakeld voor de kinderen en is een BOOG-onderzoek aangevraagd. Het is de kinderrechter duidelijk geworden dat diverse hulpverleners klaar staan om hulp te verlenen, maar dat zij niet kunnen starten, omdat de financiering voor deze hulpverleningstrajecten niet rond lijkt te komen bij de gemeente Medemblik. De GI heeft ter zitting aangegeven dat zij al het mogelijke heeft geprobeerd, maar dat zij steeds nul op het rekest krijgt bij de gemeente Medemblik en dat de zaak, voor zover het de financiering van hulpverlening betreft, is overgedragen aan het management. Het resultaat van het niet kunnen financieren van hulpverlening is dat er in de afgelopen periode niet is gewerkt aan de bestaande problematiek terwijl uit de stukken en ter zitting nadrukkelijk is gebleken hoe zeer de kinderen en de moeder gebaat zouden zijn bij hulpverlening. De kinderrechter acht deze situatie zeer onwenselijk en ziet zich gedwongen puur en alleen vanwege het niet rond krijgen van de financiering bij de gemeente Medemblik om de machtiging tot uithuisplaatsing van de kinderen te verlengen voor een kortere duur dan verzocht, namelijk voor de duur van twee maanden. Indien voorafgaand aan de volgende rechtszitting blijkt dat dat de financiering van de hulpverlening nog niet van de grond is gekomen, zal de kinderrechter de gemeente Medemblik op deze rechtszitting uitnodigen als informant.

Bovenstaande betekent dat de machtiging tot uithuisplaatsing van [de minderjarige 1] , [de minderjarige 2] en [de minderjarige 3] zal worden verlengd tot 7 november 2022 en dat het verzoek voor het overige wordt aangehouden. De kinderrechter bepaalt verder dat de voortgezette behandeling van het aangehouden deel van het verzoek zal plaatsvinden op 13 oktober 2022 om 13:00 uur in het gerechtsgebouw te Alkmaar. De kinderrechter verzoekt de Raad en de GI in ieder geval één week voor de zitting, te weten vóór 6 oktober 2022, de rechtbank een kort verslag te doen toekomen met de laatste informatie over het verloop van uithuisplaatsing van de kinderen met daarbij de mededeling of de financiering voor de hulpverlening is rondgekomen.

Ten overvloede overweegt de kinderrechter dat gemeenten een jeugdhulpplicht hebben. In de Jeugdwet is opgenomen dat de gemeente verantwoordelijk is voor jeugdhulp en de uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering. Dit houdt in ieder geval in dat de gemeente de jeugdhulp inzet die de GI nodig acht bij de uitvoering van een kinderbeschermingsmaatregel of die noodzakelijk is in verband met de tenuitvoerlegging van een machtiging tot uithuisplaatsing (artikel 2.4, tweede lid, onder b, Jeugdwet) . Daarbij is de gemeente er verantwoordelijk voor dat jeugdhulp op een laagdrempelige en herkenbare manier wordt aangeboden en te allen tijde bereikbaar en beschikbaar is in situaties waar onmiddellijke uitvoering van taken is geboden (artikel 2.6, eerste lid, onder b, Jeugdwet) .

verklaart de beslissing onder 6.1. uitvoerbaar bij voorraad;

verzoekt de Raad en de GI uiterlijk op 6 oktober 2022 schriftelijk verslag te doen van het verloop van de uithuisplaatsing van de kinderen met daarbij de mededeling of de financiering voor de hulpverlening is rondgekomen;

houdt de beslissing op het verzoek van de Raad tot het verlenen van een machtiging uithuisplaatsing van de kinderen voor de overige vier maanden aan en bepaalt dat de behandeling van de zaak wordt voortgezet op 13 oktober om 13:00 uur in het gerechtsgebouw te Alkmaar.

- door de verzoekers en de belanghebbende(n) aan wie een afschrift van de beschikking is verstrekt of verzonden, binnen drie maanden na de dag van de uitspraak;

- door andere belanghebbenden binnen drie maanden na de betekening daarvan of nadat de beschikking aan hen op een andere wijze bekend is geworden.

Het hoger beroep moet, door tussenkomst van een advocaat, worden ingediend bij de griffie van het gerechtshof te Amsterdam.