Rechtbank Rotterdam 04-01-2019, ECLI:NL:RBROT:2019:89

Op 12 december 2018 heeft de kinderrechter de zaken ter zitting met gesloten deuren behandeld. Gehoord zijn:

Daarnaast heeft de GI verzocht om de schriftelijke aanwijzing van 26 november 2018 inzake de omgangsregeling met de vader te bekrachtigen. De aanwijzing houdt het volgende in:

“De GI heeft besloten om voor de duur van de nieuwe ondertoezichtstelling de omgang tussen de vader en de kinderen stop te zetten. De omgang kan alleen worden opgestart als de vader aan de volgende voorwaarden voldoet:

De GI handhaaft de verzoeken ter zitting en licht ze als volgt toe. De kinderen hebben in het verleden veel meegemaakt, waarvoor de moeder zelf hulpverlening heeft gezocht. De GI is van mening dat de moeder het goed doet. Het grootste probleem is het contact met de vader. De ouders zijn het over veel zaken niet met elkaar eens. De moeder ziet in dat het contact tussen de ouders anders moet en staat open om daarover te praten. De vader is echter buitengewoon boos en weigert in gesprek te gaan. Hij uit zijn boosheid naar de gezinsvoogd, de moeder en de kinderen. De kinderen hebben hier last van. De GI heeft de omgang tussen de vader en de kinderen stopgezet, omdat de jeugdbeschermer niet met de vader kan communiceren. De GI vindt dat dit het komende jaar zo moet blijven. De vader moet eerst aan zijn eigen problematiek werken, voordat de omgang tussen hem en de kinderen opgestart kan worden.

De vader verzet zich, deels bij monde van zijn advocaat, tegen de verzoeken van de GI. De vader is gediagnosticeerd met ADHD. De vader heeft een baan in de haven, wordt gesteund door een vriendin, betaalt alimentatie en heeft geen strafblad. Totdat de GI zich ging bemoeien met het gezin, verliep de omgang positief. De vader voelt zich slecht behandeld. De kinderen geven aan dat zij de vader missen. Het doel is om de kinderen weer te zien, maar de vader kan niet aan de aanwijzing van de GI voldoen. Het gedrag van de vader wordt erger als hij in contact komt met de hulpverlening. De advocaat verzoekt om beide verzoeken af te wijzen en om een nieuwe omgangsregeling vast te stellen. Het is niet noodzakelijk om iedere omgang stop te zetten. Omdat de vader dichtbij de moeder woont, kunnen de kinderen op de fiets langskomen. De voorwaarden die opgelegd worden zijn niet reëel. De vader kan zijn ADHD niet opheffen, maar hij kan het wel verminderen.

Uit het voorgaande volgt dat is voldaan aan het wettelijke criterium genoemd in artikel 1:255 van het Burgerlijk Wetboek (BW). De moeder, zijnde de verzorgende ouder, stemt in met verlenging van de ondertoezichtstelling. De kinderrechter zal de ondertoezichtstelling van [voornaam minderjarige 1] en [voornaam minderjarige 2] op grond van vorenstaande verlengen voor de duur van twaalf maanden.

Ten aanzien van het verzoek van de GI tot bekrachtiging van de schriftelijke aanwijzing van 26 november 2018 overweegt de kinderrechter als volgt. Op 14 december 2018 heeft de Hoge Raad een aantal prejudiciële vragen beantwoord die in de onderhavige zaak van belang zijn (ECLI:NL:HR:2018:2321). Onder meer heeft de Hoge Raad overwogen dat de GI niet langer aan de algemene aanwijzingsbevoegdheid van art. 1:263 BW de bevoegdheid kan ontlenen tot het geven van contactbeperkende aanwijzingen (zie 4.1.3). Buiten het geval van uithuisplaatsing (waarvoor art. 1:265f BW een bijzondere regeling bevat) dient de GI zich dus steeds op de voet van art. 1:265g BW tot de kinderrechter te wenden wanneer zij voor de duur van de ondertoezichtstelling contact-beperkende maatregelen in het belang van de minderjarige noodzakelijk acht. Dit betekent dat niet langer grond bestaat voor een verruiming van het toepassingsbereik van art. 1:265f BW tot andere gevallen dan uithuisplaatsing.

Omdat in het onderhavige geval enkel sprake is van een ondertoezichtstelling (en niet ook van een uithuisplaatsing), kan de GI (enkel) op grond van art. 1:265g, eerste lid, BW, de kinderrechter verzoeken voor de duur van de ondertoezichtstelling een verdeling van de zorg- en opvoedingstaken vast te stellen (of te wijzigen). De GI kan dat niet via een schriftelijke aanwijzing regelen. Artikel 1:265f BW geldt alleen voor uithuisplaatsingen. Dit heeft tot gevolg dat de schriftelijke aanwijzing van 26 november 2018 niet kan worden bekrachtigd, omdat deze in strijd is met geldende wetgeving en jurisprudentie.

De kinderrechter acht nog het volgende van belang. Tijdens de behandeling ter zitting is gebleken dat de vader van goede wil is, maar dat hij zeer in beslag wordt genomen door zijn eigen emoties. Mensen in zijn omgeving schrikken daarvan. Het is belangrijk dat de kinderen hun vader kunnen zien, maar dat moet dan wel op een rustige manier gebeuren. De moeder vindt het ook belangrijk dat de vader en de kinderen op een fijne manier contact met elkaar hebben. De kinderrechter is van oordeel dat de vader de komende tijd moet proberen te leren om rustiger te reageren. Binnenkort heeft de vader een gesprek met een hulpverlener via zijn werk; wellicht kan deze persoon de vader adviseren over passende hulp.

verlengt de ondertoezichtstelling van [voornaam minderjarige 1] en [voornaam minderjarige 2] tot 1 februari 2020;

verklaart deze beslissing uitvoerbaar bij voorraad;

wijst het verzoek van de GI om bekrachtiging van de schriftelijke aanwijzing van

26 november 2018 af.